关于印发《加强高致病性禽流感免疫的操作规范》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 15:47:44 浏览:8066
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关于印发《加强高致病性禽流感免疫的操作规范》的通知
农业部
关于印发《加强高致病性禽流感免疫的操作规范》的通知
农医发[2005]27号
关于印发《加强高致病性禽流感免疫的操作规范》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团农业局：
为有效防止高致病性禽流感疫情的发生，指导各地做好高致病性禽流感的免疫预防工作，我部制定了《加强高致病性禽流感免疫的操作规范》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：加强高致病性禽流感免疫的操作规范
农业部
二00五年十一月十一日
附件：
加强高致病性禽流感免疫的操作规范
高致病性禽流感是由A型禽流感病毒的高致病力毒株引起的一种急性、高度传染性疾病，不但能给养禽业造成巨大经济损失，同时可能会引起严重的公共卫生问题。为做好H5亚型高致病性禽流感防控工作，确保免疫密度，提高家禽群体保护力，防止疫情发生，根据《动物防疫法》的规定，制定本方案。
一、 免疫的范围和要求
对所有家禽实行强制免疫，免疫密度应达到100%（有特殊要求需不免疫的家禽除外）。
二、 免疫使用的疫苗
必须使用农业部批准生产的禽流感疫苗。目前，农业部批准生产的H5亚型禽流感疫苗有：
重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1株），
禽流感重组鸡痘病毒载体活疫苗（H5亚型），
禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株），
禽流感H5（N28株）－H9二价灭活疫苗。
疫苗的保存、运输、使用方法和剂量，请参照疫苗使用说明书和《高致病性禽流感免疫技术规范》（NY/T796－2004）。
三、 免疫的操作规范
（一） 常规免疫
1．种鸡、蛋鸡：14日龄时，用重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1株）或禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）进行初免，间隔3周后再进行一次加强免疫，以后每6个月进行1次加强免疫；也可用禽流感重组鸡痘病毒载体活疫苗（H5亚型）初免，间隔3周后再用重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1株）或禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）加强免疫一次，以后每6个月再用重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1株）或禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）进行1次加强免疫。
2．商品代肉鸡：10－14日龄时，用禽流感重组鸡痘病毒载体活疫苗（H5亚型）进行1次免疫即可（没有母源抗体的鸡，可在1日龄时用禽流感重组鸡痘病毒载体活疫苗进行免疫）。
3．鸭：14日龄时，用重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1株）或禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）进行初免，间隔3周后再进行1次加强免疫，以后每6个月进行1次加强免疫。
4．鹅：14日龄时，用重组禽流感灭活疫苗（H5N1亚型，Re－1 株）或禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）进行初免，间隔3周后再进行1次加强免疫，以后每4个月进行1次加强免疫。
5．其他禽类：按照疫苗使用说明书或参照以上要求进行免疫。
（二）散养家禽免疫
每年春、秋按免疫程序各进行一次全面的集中免疫。
（三）边境地区家禽免疫
在常规免疫的基础上，边境省份在受到邻国疫情威胁时，距边境30公里以内的所有边境县，要对所有家禽进行一次加强免疫。
（四）候鸟活动和水网密集区家禽免疫
综合常规免疫，在候鸟迁徙季节来临之前，对所有家禽进行一次加强免疫。
（五）受威胁区家禽免疫
发生疫情后，对受威胁区内所有家禽进行一次加强免疫。
注：在以上方案中，禽流感H5（N28株）－H9二价灭活疫苗的使用可与禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）相同。
四、 免疫效果监测
各省、区、市要制定本地的免疫效果监测方案，及时了解家禽群体免疫状况。
按《高致病性禽流感免疫技术规范》（NY/T796－2004）的要求，用血凝抑制试验（HI）监测血清抗体。HI抗体滴度大于4log2时，判定为免疫合格。
免疫合格的家禽占免疫家禽总数的比例不应低于70% 。
中华人民共和国政府和乌兹别克斯坦共和国政府经济贸易协定
中国 乌兹别克
中华人民共和国政府和乌兹别克斯坦共和国政府经济贸易协定
（签订日期１９９２年１月２日 生效日期１９９２年１月２日）
中华人民共和国政府和乌兹别克斯坦共和国政府（以下称“缔约双方”），为了加强两国之间的友好合作和在平等互利的基础上发展两国的经济贸易关系，达成协议如下：
第一条 缔约双方将采取一切必要措施，促进两国经贸关系的长期稳定发展，并为此创造有利条件。
第二条 缔约双方在对两国进出口商品征收关税、其他税收和海关管理的规章以及办理海关手续方面相互给予最惠国待遇。
此规定不适用于：
１．缔约一方为便利边境贸易已给予或将给予邻国的优惠；
２．缔约一方已给予或将给予关税同盟、自由贸易区成员国的优惠。
第三条 缔约双方将按照本协定的规定和各自国家的有效法律、法规，鼓励和保护缔约一方投资者在另一方领土内的投资。
第四条 缔约双方将在各自国家的有效法律、法规范围内鼓励两国的公司、企业和组织开展多种形式的经济合作，包括建立企业间直接经济联系、举办合资企业、建立经济技术合作区。
第五条 双方应以有关商品的国际市场现行价格为基础，协商确定商品的价格。
对商品的支付，应按照两国有效的外汇法规，以双方商定的可自由兑换货币或其他方式办理。
第六条 在本协定生效后一个月内，中国银行和乌兹别克斯坦国立外经银行将制定根据本协定进行的双边经贸业务的结算和支付的技术程序。
第七条 为促进两国经贸关系的发展，缔约双方将相互为对方在本国举办贸易博览会、展览会、经济技术洽谈会及来往贸易团组提供方便。
第八条 缔约双方应根据各自国家的法律、法规允许对方国家从事两国间经济贸易活动的公司、企业和组织在他们各自国家设立常驻代表处并为其正常工作提供必要的条件。
第九条 缔约双方将成立由中华人民共和国政府代表和乌兹别克斯坦共和国政府代表组成的联合委员会，根据任何一方的建议，于商定的时间轮流在两国召开会议，检查本协定执行情况和制订发展贸易和对外经济合作的措施。
第十条 经缔约双方同意，可对本协定进行修改和补充。
第十一条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长一年，并依此法顺延。
在本协定有效期内签订的，至本协定有效期终止时尚未执行完的合同，应按本协定的规定执行完毕。
本协定于一九九二年一月二日在塔代干市签订，共两份，每份都用中文、乌兹别克文和俄文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 乌兹别克斯坦共和国政府
代 表 代 表
李岚清 哈米多夫
（签字） （签字）
住宅小区内地下车库的所有权与使用归属
作者：浙江五联律师事务所 童松青律师 张东伟律师
（本文作者许可西湖法律书店收藏,未经作者许可,本文不得转摘、复制,否则视为侵权）
住宅小区内地下车库的所有权与使用权归属
一、问题的提出
开发商历来将住宅小区的地下车库单独出售，但购买者很少有领导产权证的，多年来，人们很少对此进行追问 。今年11月12日南京鼓楼区法院的一纸判决牵动了商品房买卖双方的神经。现将该案例简述如下：
星汉城市花园是南京一个高档住宅小区，开发商于1998年9月申报该项目时，南京市规划局以《建筑工程规划设计要点通知书》要求，其规划建筑应按机动车0.2车位／户，非机动车2车位／户配建停车库。小区建成后，3幢楼下建有连片整体地下车库，共有59个机动车泊位。2001年7月南京市国土资源局在发给开发商的国有土地使用权证上明确记载："使用权面积"和"其中分摊面积"都是7697.6平方米。
开发商在销售时曾承诺：小区配建地下车库供业主停车。但业主们入住后却发现只有购买车位才能取得停车权。开发商以至少8万元的单价卖掉了其中的37个，其余车位则被小区物管公司以每月250元的租金租了出去。为此，业主将开发商诉之法院，要求开发商将地下车库交还全体业主。开发商则坚持认为其对地下车库拥有产权。
2003年11月，法院开庭审理后认为，根据规范设计要求，车库应交付建筑物的所有人共同使用。同时，根据地上建筑物与土地使用权不能相分割的原则，星汉城市花园土地面积已全部分摊到全体业主身上，小区的土地使用权即为该小区业主享有，因此，开发商不再享有该土地上建筑物的所有权和支配权。其次，根据《江苏省商品房价格管理规定》，附属公共配套设施费是商品房成本的构成部分，未经物价部门批准，任何单位和个人不得擅自增加或变更。由于被告并无证据证明车库的建设成本未纳入商品房的成本，因此，车库作为公共配套设施所发生的费用已经计入商品房成本的事实应予认定，被告再行销售的行为有违诚实信用原则。再次，根据《江苏省物业管理条例》，配套使用的附属设施、附属设备、公用部位属全体业主所有，且被告也未按规定取得销售车库的许可证明。因此，被告以车库的建筑面积未分摊给业主而有权另行处分的理由也不能成立。
据此，法院当庭作出一审判决：被告江苏星汉置业有限公司于判决生效之日起10日内将星汉城市花园地下停车库移交给原告星汉城市花园业主委员会管理，并由星汉城市花园全体业主享有该地下停车库的权益。
判决告诉大家，车库并非开发商所能出让的。但由于立法的欠缺，判决并没有解决车库的所有权问题。它用了"管理"和"收益"两个词，回避了最敏感的产权问题。
二、车库的法律属性
有人认为小区土地使用权既然为业主享有，开发商就不能再享有该小区的土地使用权，因此，也不能享有土地地表和地下建筑的所有权和支配权。也有人认为，地下车库作为小区建设的配套设施之一，是建筑物的辅助设施，就应如道路、管线一样，是房屋的从物，应交付建筑物的所有人共同使用，在买卖合同没有特别约定的情况下，从物应当依从主物(房屋)一并出售、转移。还有人认为，业主取得的国有土地使用权同时包含了空间权，如果承认了地下车库的产权属于发展商，那么就承认了空间权被发展商保留，但既然土地使用权都转让给小区业主了，发展商又依据什么来认定空间权还保留在自己的手里？从法律逻辑上解释不通。因此只能推定出地下车库的产权属于全体业主享有。
上述观点都是有失偏颇的。地下车库是对地下空间资源的利用，和地表上某独立单元房间对地上空间资源利用一样，都具有使用面积和建筑面积，在建造时都需要额外投资。地下车库是相对独立的建筑物，具有作为所有权客体的物的所具有特性，它是一种特定的、独立的物，并不能以其它物代替，而且在空间上能够个别地、单独地存在。因此，虽然确定地下车库的所有权的归属尚无法律明文规定，但它具有专用使用权是不容置疑的。法律上未确定其所有权并不意味着相关的权利就不存在。如违法建筑的建造人，他肯定是无法取得法律上的所有权，但实际上他又是违法建筑的所有人，如果其它人对他的违法建筑具有侵害行为或者违法妨碍其行使正常的居住权，照样要承担民事责任甚至刑事责任。再如，购买房屋后在没有登记办理好所有权证书这段时间内，购买人仍然可以凭借相关票证来证明其对该房屋享有所有权。更何况该类地下车库的兴建一般都是经过合法审批手续的，并不存在违法行为。
三、车库的种类
(一) 不得销售的公共配套设施
开发商根据政府规定兴建地下车库，则修建地下车库是他的法定义务，他修建该地下车库不能为了面向社会公众开放并谋取私利，而是为了满足小区内业主生活需要，向特定人群提供停车位的。如浙江省物价局颁发的于1999年4月1日实施的《浙江省商品住宅价格构成及价格行为规范》第十一条就规定："住宅小区的基础设施、设备及经城市规划主管部门批准列入住宅小区详细规划要求配置的非营业性公共配套设施、设备，商品住宅开发经营单位必须无偿提供给整个住宅小区的住户使用，不得另行作价销售。"象这种情况，如果开发商将地下车库向非小区业主销售或者出租，则是违法行为。
(二) 可以销售的公共配套设施
虽然根据政府规定，开发商应当修建地下车库作为小区的配套设施。但只要具备相应的条件，开发商仍有权销售地下车库。因为法律并没有规定要将地下车库无偿交给业主使用。地下车库和房屋的关系不同于水电和单元房屋、电梯和高层建筑的关系。地下车库并非房屋必须要配备的设施，它与单元房屋是主次关系，不是主物与从物关系，系相对独立建筑物，它可以独立使用而不失使用价值。因此，只要在房屋买卖合同中没有特别约定，则不存在从物随主物一并买卖转让的说法。开发商如没有承诺无偿给业主提供地下车库，且并没有把地下车库面积计入共摊面积内，那么 ，投资兴建该类地下车库的开发商对此享有专有使用权，业主也就无法要求开发商无偿交付其使用。
(三)非住宅区的配套设施
这一类地下车库只要审批程序合法，当属开发商自由支配，即可以转让，也可以出租，也没有销售或承租对象的限制。至于是否能拥有所有权，还有待于国家法律予以明确。目前杭州出台了相应的政策，对此类地下车库准备颁发土地使用权证。我们相信在不远的将来，地下车库将拥有独立的所有权证，届时，作为一项重要的不动产将可以抵押、转让，其所有权权能将能全部得到实现。
(四)利用人防工程进行改造成的下车库
1996年10月29日颁布的《中华人民共和国人民防空法》（自1997年1月1日起施行）是我国政府最早对地下空间进行的立法，同时这部法律也是对地下空间利用的最高阶位的法律。该法律规定了地下人防工程可以军民两用，即在和平时期可以利用人防工程为经济建设和人民生活服务，战争状态下归国家统一使用。同时规定了"谁投资、谁使用、谁收益"原则。由于国家对其使用权有明确规定，因此，在和平时期，投资者享有包括转让使用权、租赁等方式的使用权、收益权和一定程度上的处分权，同时承担维修保养的法定义务。
如果投资者将人防工程改建为地下车库，那么首先必须要获得有关行政部门的审核同意，在保证不降低人民防空工程防护能力情况下，才能根据国家对地下车库相关技术规范进行修改直至符合地下车库使用要求后方可作为地下车库使用。
四、如何判断地下车库的归属
