新公司法：公司的法人财产权/唐青林

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辽宁省本溪市人民政府


关于印发《本溪市公路两侧公共生态环境建设若干规定》的通知

本政发〔2010〕5号


各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：现将《本溪市公路两侧公共生态环境建设若干规定》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十五日
（发至有关乡镇政府、街道办事处）


本溪市公路两侧公共生态环境建设若干规定

第一条按照我市创建国家森林城市和全国绿化模范城市总体部署，为落实全省统筹城乡发展试点任务和促进本溪旅游支柱产业快速发展，根据省政府《关于全省绿色通道建设的实施意见》（辽政发〔2001〕39号）以及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市公路两侧公共生态环境建设的相关活动，主要包括植树绿化、房屋后退或异地搬迁、保留的房屋围墙修缮和乱堆乱建整治。
第三条公路两侧公共生态环境建设采取以下方式进行：
（一）两侧植树绿化：高速公路、国家和省干道两侧15米为生态建设核心带,应进行高标准规划设计和植树绿化，重要部位、重要节点根据需要建设园林景观；公路两侧15米以外至500米之内为生态建设可视带，对“小开荒”、荒山荒地及疏林灌丛、工矿废弃地全部实施绿化，对25°坡以上零星耕地按退耕还林政策进行植树造林。
（二）房屋异地搬迁：对生态建设核心带内破旧房屋采取后退或异地搬迁的方式，腾退出绿化用地实施生态环境建设。
（三）保留的房屋、围墙修缮：对生态建设核心带内外感观及质量较好且对环境无影响的房屋和围墙予以保留，进行修缮、粉饰。
（四）乱堆乱建整治：对有碍观瞻的乱堆乱建、乱倒垃圾（污物）等进行整治。
第四条市政府成立本溪市公路两侧公共生态环境建设工作领导小组，统一组织领导全市公路两侧公共生态环境建设工作，组长由市长担任，副组长由分管副市长担任，成员由市林业局、市交通局、市财政局、市水务局、市国土资源局、市综合执法局、市旅游局、市民政局、市农委、市政府法制办、本溪日报社、本溪广播电视台、各县（区）政府、本溪经济技术开发区管委会主要负责人组成，办公室设在市绿化委员会办公室（市林业局）。
第五条市绿化委员会办公室（市林业局）负责全市公路两侧公共生态环境建设的规划设计和生态建设核心带的绿化工程施工。
县（区）、乡（镇）及街道办事处按照市政府确定的规划设计方案，具体组织实施公路两侧公共生态环境建设的有关工作,主要包括土地流转、房屋后退搬迁、保留房屋和围墙修缮粉饰、环境整治、退耕还林、绿化后期管理等。
市交通部门负责公路绿化美化；市水务部门负责河道绿化；市国土资源部门不再审批公路两侧矿山，原有矿山不得扩大开采规模，并在2年内完成工矿废弃地复绿。
第六条公路两侧公共生态环境建设资金按照下列规定筹措解决：
（一）涉及土地承包经营权流转和房屋后退及异地搬迁的资金，由市、县（区）财政预算资金按６：４比例予以安排。
（二）核心带绿化工程资金由市绿化委员会办公室（市林业局）负责筹措解决。
（三）保留房屋、围墙修缮粉饰以及环境整治资金由市交通局会同所在地县（区）政府共同解决。
第七条公路两侧公共生态环境建设用地以租赁方式取得。
第八条公路两侧公共生态环境建设农村土地经营权流转合同由甲方（农民）与乙方（所在地乡（镇）政府或街道办事处）以及发包方（村委会）共同签订。
第九条流转合同期限不得超过土地承包期的剩余期限。合同期满，由县（区）政府组织所在地乡（镇）政府或街道办事处与农民继续签订土地租用合同。
第十条纳入公路两侧公共生态环境建设规划范围内的菜田租金为1000元/亩、年，旱田、水田为600元/亩、年，租金自签订合同之日起以每年6%递增。
第十一条土地流转价款于每年3月1日前支付。
第十二条生态建设核心带植树绿化项目依法进行招投标，建设资金按4︰3︰3比例分三年拨付。
第十三条公路两侧集体土地上有证房屋破旧的，如应异地搬迁，由县（区）政府负责安排宅基地，并按700元/平方米给予补偿。
公路两侧保留围墙修缮粉饰工作，由市绿化委员会办公室组织林业和交通部门按照100元/延长米的标准，统一设计方案，报市公路两侧公共生态环境建设工作领导小组审定后，由市交通部门组织施工。
第十四条经市公路两侧公共生态环境建设工作领导小组年终考核，对公路两侧公共生态环境建设规模大、质量高、效果好的县（区）、乡（镇）、街道办事处和市直部门予以表彰奖励。第十五条本规定自发布之日起施行。


广东省东莞市人民政府


东莞市政府采购制度实施办法

东莞市人民政府令　第12号

《东莞市政府采购制度实施办法》已经1999年3月30日东莞市人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

市长
一九九九年五月六日


第一章 总则

　　第一条 为加强政府对市属单位采购物料和劳务的管理和监督，使政府采购行为规范化、法制化，有效地控制和执行政府预算，提高工作效率和财政资金使用效益，制定本办法。

　　第二条 凡本市市属机关行政事业单位和政府投资单位使用财政性资金（包括财政拨款、借款及自筹资金）采购的实物性及劳务性的支出均应按本办法实行政府采购。

　　第三条 政府采购的范围：

　　（一）大中型物品：汽车（包括各类型小汽车、人货车、客车、载重车、特种专用车）、计算机（包括各类型计算机、信息网络建设）、空调设备、复印机、速印机、打印机、传真机、教学和医疗设备以及总价在1万元以上的其他设备、物品。

　　（二）办公设备及用品（含台椅、纸张等）。

　　（三）汽车保险、汽车用燃油等。

　　（四）总价在1万元以上的租赁项目、绿化项目、维修工程、安装工程及劳务项目。

　　（五）包工不包料基建工程的建筑材料（包括水泥、钢材、红砖、沙、石等）。

　　第四条 政府采购办公室（设市财政局）是政府采购的主管部门，主要职责是：

　　（一）根据市财政预算和其他财政性资金的使用计划，会同市财政局，编制政府采购计划，报市政府批准后执行，制定政府采购具体操作规则。

　　（二）审核使用单位的申请政府采购文件资料，会同市直有关部门负责组织、协调、管理招标采购工作，并委托招标机构组织发标；监督招标采购工作，受理有关投诉，查处违反政府采购规定的行为。

　　（三）定期向市政府汇报政府采购的执行情况。

　　第五条 市政府物料供应站负责政府的采购工作（以下简称物料供应站），其主要业务是：

　　（一）业务上接受市财政局指导和监督。根据市财政局和政府采购办公室的委托，依照本办法进行招标采购工作，承担相应的权利和义务，并接受社会监督。

　　（二）收集与政府采购物品有关的价格、性能、标准、质量等信息。 　　（三）根据市财政局等部门的委托，回收行政机关、事业单位闲置的办公设备、物料等，提供给需要的单位使用。

第二章 政府采购方式

　　第六条 政府采购必须坚持公开、公正、公平、高效的原则，并接受社会的监督。

　　第七条 政府采购采取公开招标、邀请招标和其他采购方式进行。

　　第八条 凡按规定应当实行公开招标采购的物料和劳务，均应公开招标采购。

　　第九条 有下列情形之一的，可以采用邀请招标采购：

　　（一）鉴于采购项目的复杂性或专门性，只能从有限范围的供应商处获得的；

　　（二）公开招标的成本过高，与采购商品或提供劳务的价值不相称的。

　　第十条 有下列情形之一的，可以不实行招标采购，而采用定向或竞争性谈判等其他采购方式：

　　（一）涉及国家安全和秘密的；

　　（二）采购的物料和提供劳务只能从独家供应商处获得的，或者供应商拥有对该物料或劳务的专有权，并且不存在其他合理选择或替代物的；

　　（三）原采购项目的后续维修、零配件供应，必须向原供应商采购的；

　　（四）因发生不可预见的急需或者社会性事件，不宜采用招标方式的；

　　（五）经公告无3家以上符合投标资格的供应商参加投标，或者供应商未对招标文件作出实质性响应而导致废除所有投标的；

　　（六）法律、法规规定的其他情形。

第三章 政府采购的程序

　　第十一条 使用单位将"采购计划"报市财政局审核，市财政局将"采购计划"委托给物料供应站组织招标；经政府采购办公室批准，物料供应站可以直接组织招标，也可以委托具备资格的代理机构组织招标。

　　第十二条 拟定标书。物料供应站会同使用单位根据"采购计划"对采购物料或劳务的技术要求、对厂家的要求及双方的权利和义务等拟定标书编制招标文件，并密封保存。

　　第十三条 发布招标信息。物料供应站应当于投标截止日20日以前通过多种媒介向社会公布招标信息。

　　第十四条 招标登记。拟参加投标的供应商向物料供应站索取招标文件、标书，提供与投标有关的证明资料，办理申请招标登记手续。

　　第十五条 确定参加投标的供应商。物料供应站通过对申请登记参加投标的供应商进行资格预审，最终确定参加招标投标单位，参加投标符合条件的供应商须有3家以上方为有效。参加投标的供应商向物料供应站提交投标保证金，投标保证金为标价（一般为预算值）的2%。

　　邀请招标的，物料供应站应当于投标截止日15日以前发出投标邀请书。 　　第十六条 符合招标条件的供应商应当根据招标文件的要求编制投标文件，投标文件加盖供应商单位印章并由法定代表人签章后密封送达指定的投标地点。

　　第十七条 物料供应站应当在投标截止日后3日内以公开方式开标。开标时，使用单位和物料供应站邀请有关专业人士组成的评审小组，对项目招标中有关设备等情况评定。与供应商有利益关系的人员不得作为评审小组成员。

　　第十八条 评审小组根据使用单位采购项目已定的各项技术指标和经济指标，评选以低于标底的最低标价者中标。最低投标同价者为两家以上的，抽签决定中标者。

　　有特殊要求的采购项目，经市政府采购办公室同意，除考虑投标价之外，可综合考虑其信誉、品质、性能和供应商的服务质量等因素，确定中标者。

　　第十九条 物料供应站、使用单位于5日内向中标的供应商签发中标通知。

第四章 政府采购的合同及付款

　　第二十条 投标结束后，退还落标供应商的投标保证金；中标供应商应按《中标通知书》指定的时间、地点，根据招标文件与物料供应站按照合同示范文本签订买卖合同，并向政府物料供应站提交不高于合同额10%的履约保证金；长期供货的，买卖合同履行期限最长不超过12个月。

　　依照本办法规定采取邀请招标和其他采购方式签订买卖合同的，履约保证金也按前款办理。

　　第二十一条 政府物料供应站应将买卖合同副本报市财政局和政府采购办公室备案。

　　第二十二条 买卖合同签订后，属财政拨款的采购项目，政府物料供应站凭买卖合同及其他资料，到市财政局办理付款手续，由市财政局根据买卖合同的规定，向供应商直接支付款项；采购项目的资金来源含财政拨款和使用单位自筹资金的，使用单位要将所需的自筹资金划拨到市财政局指定的帐户，由市财政局统一支付。

第五章 政府采购的监督检查

　　第二十三条 招标采购必须遵守国家有关法律、法规规定，并接受监察、审计等部门的监督检查。对在政府采购活动中有违反财政管理行为的，由市财政局依法予以处罚。

　　第二十四条 对在政府采购活动中弄虚作假、行贿受贿、营私舞弊的有关单位或个人，由监察机关及其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

　　第二十八条 各镇区可依据本办法结合本镇区实际情况，制定具体实施意见。

　　第二十九条 本办法由市财政局负责解释，并自公布之日起施行。