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公安部关于印发爆炸物品名称的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-01 13:43:31  浏览:8222   来源:法律资料网
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公安部关于印发爆炸物品名称的通知

公安部


公安部关于印发爆炸物品名称的通知
公安部


各省、市、自治区公安厅、局:
根据最近国务院发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》第二条规定,经与兵器工业部研究确定,现将爆炸物品名称公布,望遵照执行。
附表1:爆炸物品名称
---------------------------------------
| 序 | | |
| 号 | 名 称 | 英 文 名 词 |
|---|-----------------|---------------|
|一、 |炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
|(1)| 硝基化合物类炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 | 硝基胍 |Nitroguanidine, NQ |
|---|-----------------|---------------|
| 2 | 硝基脲 |Nitrourea |
|---|-----------------|---------------|
| 3 | 二硝基苯 |Dinitrobenzene, DNB |
|---|-----------------|---------------|
| 4 | 二硝基萘 |Dinitronaphthal ene |
|---|-----------------|---------------|
| 5 | 二硝基甲苯 |Dinitrotoluene, DNT |
|---|-----------------|---------------|
| 6 | 三硝基苯 |Trinitrobenzene, TNB |
|---|-----------------|---------------|
| 7 | 三硝基甲苯(梯恩梯) |Trinitrotoluene, TNT |
|---|-----------------|---------------|
| 8 | 三硝基苯酚(苦味酸) |Picric acib |
|---|-----------------|---------------|
| 9 | 三硝基苯甲醚 |Trinitroanisole |
|---|-----------------|---------------|
|10 | 三硝基二甲苯(克西里尔) |Trinitroxylene, TNX |
|---|-----------------|---------------|
|11 | 1-羟基-2.4.6-三-N- | |
| | 硝基三氮杂环已烷(662炸药) | |
|---|-----------------|---------------|
|12 | 其它硝基化合物类炸药 | |
---------------------------------------

---------------------------------------
| 序 | | |
| 号 | 名 称 | 英 文 名 词 |
|---|-----------------|---------------|
|(2)| 硝基胺类炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 | 三硝基苯甲硝胺(持屈儿) |Tetryl, CE |
|---|-----------------|---------------|
| 2 | 四硝基苯胺 |Tetranitroaniline, TNA |
|---|-----------------|---------------|
| 3 | 六硝基二苯胺(海西尔) |Hexyl, HNDP |
|---|-----------------|---------------|
| 4 | 环三亚甲基四硝胺 |Hexogen, RDX |
| | (黑索金,硝宇) | |
|---|-----------------|---------------|
| 5 | 环四亚甲基四硝胺 |Octogen, HMX |
| | (奥克托金) | |
|---|-----------------|---------------|
| 6 | 其它硝基胺类炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
|(3)| 硝酸酯类炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 | 硝化甘油(丙三醇三硝酸 |Nitroglycerine, NG |
| | 酯) | |
|---|-----------------|---------------|
| 2 | 二硝化乙二醇(乙二醇二 |Ethyleneglycol |
| | 硝酸酯) |dinirate, ECDN |
|---|-----------------|---------------|
| 3 | 季戊四醇四硝酸酯 |Pentaerythrol |
| | (泰安,喷特儿) |tetranirate, PETN |
|---|-----------------|---------------|
| 4 | 硝化纤维素(含氮量在 |Nitrocellulose, NC |
| | 12.5%以上的) | |
|---|-----------------|---------------|
| 5 | 其它硝酸酯类炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
|(4)| 硝化甘油类和二硝化乙 | |
| | 二醇类混合炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 | 胶质炸药(代那买特) |Dynamites |
|---|-----------------|---------------|
| 2 | 光面爆破专用炸药 |Smooth blasting |
| | |explosi-ves |
--------------------------------------|

---------------------------------------
| 序 | | |
| 号 | 名 称 | 英 文 名 词 |
|---|-----------------|---------------|
| 3 |当量型煤矿炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 4 |离子交换型煤矿炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 5 |其它 | |
|---|-----------------|---------------|
|(5)|硝酸铵类混合炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 |铵梯炸药 |Ammonium nitrate |
| | |explosives |
|---|-----------------|---------------|
| 2 |浆状炸药 |Slurries explosives |
|---|-----------------|---------------|
| 3 |水胶炸药 |WAteR, GEL |
| | |explosives |
|---|-----------------|---------------|
| 4 |乳化炸药(乳胶炸药) |Emulsion explosives |
|---|-----------------|---------------|
| 5 |铵沥蜡炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 6 |铵松蜡炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 7 |铵油炸药 |Ammoium nitrate |
| | |fuel oil, ANFO |
|---|-----------------|---------------|
| 8 |其它(如铵煤、铵木、铵磺、铵 | |
| |邻、铵萘、铵胍炸药等) | |
|---|-----------------|---------------|
|(6)|氯酸盐类和过氯酸盐类 | |
| |混合炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
|(7)|高能混合炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 |太乳炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 2 |塑性炸药 |Plastic explosives |
---------------------------------------

---------------------------------------
| 序 | | |
| 号 | 名 称 | 英 文 名 词 |
|---|-----------------|---------------|
| 3 |橡皮炸药 |RUbbeR explosives |
|---|-----------------|---------------|
| 4 |黑梯起爆药柱(块、包) | |
|---|-----------------|---------------|
| 5 |石油射孔弹 |Perforation of oil |
| | |wells shell |
|---|-----------------|---------------|
| 6 |震源药柱 | |
|---|-----------------|---------------|
| 7 |矿山排漏弹 | |
|---|-----------------|---------------|
| 8 |其它高能混合炸药 | |
|---|-----------------|---------------|
|(8)|岩石、混凝土爆破剂 | |
|---|-----------------|---------------|
|二、 |雷管 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 |火雷管 |(Blasting cap), Plaill |
| | |detonator |
|---|-----------------|---------------|
| 2 |瞬发电雷管 |instantaneous electric |
| | |detonator |
|---|-----------------|---------------|
| 3 |秒延期电雷管 |Delay detonator |
|---|-----------------|---------------|
| 4 |毫秒延期电雷管 |Millisecond delay |
| | |detonator |
|---|-----------------|---------------|
| 5 |其它专用雷管 | |
|---|-----------------|---------------|
|三、 |继爆管 | |
|---|-----------------|---------------|
|四、 |导火索 |Safety fuse |
|---|-----------------|---------------|
|五、 |导爆索 |Detonating cord |
---------------------------------------

---------------------------------------
| 序 | | |
| 号 | 名 称 | 英 文 名 词 |
|---|-----------------|---------------|
|六、 |非电导爆系统 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 |非电导爆管 | |
|---|-----------------|---------------|
| 2 |各种非电雷管 | |
|---|-----------------|---------------|
|七、 |起爆药 | |
|---|-----------------|---------------|
| 1 |雷汞 |Mercury fulminate |
|---|-----------------|---------------|
| 2 |雷银 |Silver fulminate |
|---|-----------------|---------------|
| 3 |迭氮化铅 |Lead azide |
|---|-----------------|---------------|
| 4 |三硝基间苯二酚铅(斯蒂芬酸 |Lead styphnate |
| |铅) | |
|---|-----------------|---------------|
| 5 |二硝基重氮酚 |Diazodinitrophenol, |
| | |DDNP |
|---|-----------------|---------------|
| 6 |眯基亚硝胺眯基四氮烯 |TetRAzeNe |
| |(基特拉辛,泽四氮烯) | |
|---|-----------------|---------------|
| 7 |共晶氮化铅 | |
|---|-----------------|---------------|
|八、 |岩石、混凝土爆破剂 | |
|---|-----------------|---------------|
|九、 |黑色火药、烟火剂、民用 | |
| |信号弹和烟花炮竹 | |
|---|-----------------|---------------|
|十、 |其它公安部认为需要管 | |
| |理的爆炸物品 | |
---------------------------------------
附表2:性质相抵触的爆破器材名称表
--------------------------------------
| | | |硝|胶| | | | | |二| | | | |非|
| |黑|梯|铵|质|水|浆|乳|苦|黑|硝|导|电|火|导|电|
|爆破器材名称|索|恩|类|炸|胶|状|化|味|火|基|爆|雷|雷|火|导|
| |金|梯|炸|药|炸|炸|炸|酸|药|重|索|管|管|索|爆|
| | | |药| |药|药|药| | |氮| | | | |系|
| | | | | | | | | | |酚| | | | |统|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 黑索金 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 梯恩梯 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|硝铵类炸药 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 胶质炸药 |-|-|-|+|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 水胶炸药 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 浆状炸药 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 乳化炸药 |-|-|-|-|-|-|+|-|-|-|-|-|-|-|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 苦味酸 |+|+|-|-|-|-|-|+|-|-|+|-|-|-|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 黑火药 |-|-|-|-|-|-|-|-|+|-|-|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|二硝基重氮酚|-|-|-|-|-|-|-|-|-|+|-|-|-|-|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 导爆索 |+|+|+|-|+|+|-|+|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 电雷管 |-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|+|+|-|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 火雷管 |-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|+|+|-|+|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 导火索 |+|+|+|-|+|+|-|-|-|-|+|-|-|+|-|
|------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|非电导爆系统|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|+|-|+|
--------------------------------------
注:1.“-”表示不可同库存放,“+”表示可同库存放。2.硝铵类炸药包括硝铵炸药、铵油炸药、铵松腊炸药、铵沥腊炸药、多孔粒状铵油炸药、铵梯黑炸药。



1984年2月13日
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证券期货规章制定程序规定(试行)

中国证券监督管理委员会


证券期货规章制定程序规定(试行)


(2003年5月15日 证监发〔2003〕28号)
  
  


  第一章 总 则


  第一条 为了规范证券、期货规章制定程序,根据《立法法》、《规章制定程序条例》、《行政法规制定程序条例》和《法规规章备案条例》的规定,制定本规定。
  第二条 本规定所称证券、期货规章(以下简称规章)是指中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)为履行对证券期货市场进行监管的职责,根据法律、行政法规或者授权制定并以中国证监会令的形式发布的规定、办法、规则、细则、准则等规范性文件。
  第三条 规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改、废止和编纂,适用本规定。
  第四条 中国证监会法律部(首席律师办公室)负责组织规章的制定工作,履行《规章制定程序条例》规定的如下职责:
  (一)研究、拟订规章制定工作计划;
  (二)组织起草规章草案;
  (三)审查规章送审稿;
  (四)提请主席办公会议审议规章草案;
  (五)办理规章公布与报备工作;
  (六)提出规章解释、修改、废止的意见;
  (七)规章编纂;
  (八)组织审定规章的英文正式译本。
  第五条 制定规章应当遵循以下原则:
  (一)符合《立法法》和《规章制定程序条例》等法律、行政法规的规定;
  (二)符合我国国情,从实际出发,实事求是;
  (三)符合证券期货市场实际,具有可操作性。

  第二章 规章制定计划


  第六条 中国证监会根据证券期货业的发展状况,每三年制定一次规章制定工作规划,于每年年初制定年度规章制定工作计划。
  第七条 中国证监会各部门认为需要制定规章的,应当在每年十二月十五日前向法律部报送下年度制定规章的立项申请。
  立项申请应当对制定规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
  第八条 法律部应当对立项申请进行汇总研究,拟订中国证监会年度规章制定工作计划草案,在征求各部门意见后,报主席办公会批准执行。
  年度规章制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、完成时间等。
  第九条 年度规章制定工作计划在执行中,各部门可以根据实际工作需要提出调整建议。对拟增加的规章项目应当进行补充论证,报会领导批准后由法律部纳入年度规章制定工作计划。

  第三章 起草与审查


  第十条 中国证监会各部门负责其职责范围内的规章起草工作;规章涉及两个或者两个以上部门职责的,由会领导指定主要起草部门;重要的或者综合性的规章,可以由法律部组织成立专门的工作小组负责起草。
  法律部应当根据规章制定工作计划,拟订立法进程时间表,并督促各部门执行规章制定工作计划,提供专业支持,必要时派人参与起草工作。
  第十一条 起草部门拟委托相关专家、专业性组织承担起草任务的,应当商法律部后报会领导批准。未经批准,不得将起草工作委托给其他组织或者个人。
  第十二条 在规章起草过程中,起草部门可以通过座谈会、论证会、听证会等形式公开征求意见。但是,起草部门不得通过网站、报刊等媒体征求意见。
  第十三条 涉及其他部门职责或者与其他部门关系密切的,起草部门应当与有关部门协商一致;不能取得一致意见的,应当在规章草案送审稿中说明情况和理由。
  规章内容涉及到国务院其他部门职责的,由法律部负责征求意见。
  第十四条 起草部门应当收集国内外的相关立法资料;开展立法调研的,应当制作调研报告;采取各种形式听取意见的,应当制作相应的报告,如座谈会报告、论证会报告、听证会笔录及报告等。
  第十五条 起草规章,应当注意与现行规章的衔接和协调。新起草的规章将取代现行规章的,应当在草案中写明予以废止的规章的名称、文号;新起草的规章对现行规章的部分内容予以修改的,应当在草案中写明所修改规章的名称、文号、条目或者内容。
  第十六条 起草部门应当将规章送审稿及其说明、对规章送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料报送法律部审查。
  规章送审稿的内容一般包括制定的宗旨、立法依据、适用范围、权利义务规范、监督管理、罚则、施行日期等。
  规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
  有关材料主要包括汇总的意见、听证会笔录和报告、调研报告、国内外相关立法资料等。
  第十七条 报送审查的送审稿,应当由起草部门主要负责人签署;几个起草部门共同起草的规章送审稿,应当由该几个起草部门主要负责人共同签署。
  第十八条 法律部对送审稿进行审查后,应当出具审查意见。需要补充修改的,起草部门应当根据审查意见予以补充修改。
  送审稿有下列情形之一的,法律部应当退回并说明理由:
  (一)制定规章的基本条件尚不成熟的;
  (二)主要制度与现行法律、行政法规相抵触的;
  (三)有关部门对主要制度存在较大争议的;
  (四)简单重复现行法律、行政法规、规章内容的。
  第十九条 经会领导批准,法律部可以将规章送审稿在中国证监会网站和指定报刊上公布,向社会公开征求意见。
  对规章送审稿或者规章送审稿涉及的主要问题,法律部应当征求有关机关、组织和专家的意见;涉及重大问题的,应当召开由有关组织、专家参加的座谈会、论证会,听取意见,研究论证;需要举行听证会的,可以依法组织听证会。
  第二十条 法律部应当认真研究各方面的意见,与起草部门协商,对规章送审稿进行修改,形成规章草案和对草案的说明。
  规章草案及说明由法律部提请主席办公会议审议。

  第四章 决定、公布和备案


  第二十一条 主席办公会议审议规章草案时,由起草部门作起草说明,法律部作审查说明。
  第二十二条 法律部应当根据主席办公会议的审议意见对规章草案进行修改,形成草案修改稿,报请主席签署命令予以公布。
  第二十三条 因规章涉及国务院其他部门需要联合公布的,在主席办公会审议通过后,由法律部负责送相关部门签署,以中国证监会命令序号公布。
  第二十四条 规章应当自公布之日起30日后施行;但是,可能严重影响证券、期货市场稳定或者公布后不立即施行将有碍规章施行的,可以自公布之日起施行。
  第二十五条 规章备案事宜,由法律部按照《法规规章备案条例》的规定办理。

  第五章 解释、修改与废止


  第二十六条 规章的解释,由负责规章执行的部门提出解释草案,经法律部审查后提请主席办公会议审议、公布。
  第二十七条 现行规章存在下列情形之一的,应当予以修改:
  (一)因上位法的修改需要作相应修改的;
  (二)因国家政策发生变化,有必要进行相应修改的;
  (三)因证券、期货市场实际情况发生变化,已不能完全适应现实需要的;
  (四)两件以上的规章对同一事项的规定相互抵触的。
  现行规章的修改与公布程序,按照本规定第三章和第四章的规定执行。
  第二十八条 现行规章存在下列情形之一的,应当予以废止:
  (一)因上位法的废止或者修改而失去立法依据的;
  (二)所规范的事项已由法律、行政法规予以规范的;
  (三)所规范的事项由新的规章予以规范的;
  (四)所规范的事项已不存在或者执行完毕,规章无继续存在的必要的。
  现行规章的废止,由负责规章执行的部门向法律部提出提请废止的建议,法律部拟定提请废止的请示,报请主席办公会议审议。

  第六章 编纂和翻译


  第二十九条 中国证监会各部门应当及时对涉及本部门业务的规章提出清理意见,报法律部。
  第三十条 法律部负责中国证监会规章和规范性文件的编纂工作。法律部应当在每年第一季度将上一年度中国证监会发布的规章和规范性文件进行清理,并编纂成《中国证券监督管理委员会证券期货法规汇编》。其内容包括:
  (一)全国人民代表大会及其常务委员会审议通过的涉及中国证监会职责的法律、决议、决定和命令等;
  (二)国务院发布的涉及中国证监会职责的行政法规、决定和命令;
  (三)中国证监会发布的规章和规范性文件;
  (四)有关司法部门发布的涉及中国证监会职责的司法解释等;
  (五)国务院有关部门发布的涉及中国证监会职责的部门规章。
  《中国证券监督管理委员会证券期货法规汇编》编纂完成后,交由有关专业出版社出版。
  第三十一条 规章的英文正式译本由法律部会同国际部负责翻译和审定。
  规章需要翻译正式英文译本的,由起草部门在起草说明中予以说明,或者由法律部在审查说明中向主席办公会议提出建议,由主席办公会议作出决定。
  在翻译和审定工作中,可以聘请相关专业组织或者人员协助翻译、审定。翻译和审定所需费用在会机关财务支出预算中安排。
  规章的翻译、审定工作应当在规章公布之日起90日内完成。

  第七章 附 则


  第三十二条 中国证监会向国务院提出的有关法律、行政法规的立法建议,由法律部负责办理。
  国务院委托中国证监会起草法律、行政法规草案建议稿的,由法律部负责组织,参照本规定的有关程序执行。
  中国证监会起草的行政法规的翻译工作,或者中国证监会作为主要起草部门起草的行政法规经商定由中国证监会负责翻译的,其程序参照本规定第三十一条执行。
  第三十三条 规章以外的其他规范性文件,由各部门在其职责范围内负责起草工作;涉及两个或者两个以上部门职责的,由会领导指定主要起草部门。
  规章以外的其他规范性文件起草完毕后,在报送会领导签署前,应当报送法律部审查、会签。
  法律部主要对文件是否符合法律、行政法规和规章的规定,是否与中国证监会的其他规范性文件协调一致进行审查,提出审查意见。
  第三十四条 证券交易所、期货交易所、证券登记结算机构、中国证券业协会、中国期货业协会,制定、修改章程和按规定应当报送中国证监会审查批准的业务规则,应当报中国证监会归口业务部门,由归口业务部门拟订批复意见后,送法律部审查。
  前款规定的章程、业务规则的制定单位,应当自章程、业务规则公布之日起五日内报办公厅备案。
  第三十五条 本规定自二○○三年七月一日起施行。



新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法(修正)

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法

 (1995年2月19日自治区人民政府令第49号发布施行 根据1997年11月20日自治区人民政府新政发[1997]97号修正 根据2008年4月10日自治区人民政府令第153号修正)


第一章 总则

  第一条 为了改革城镇国有土地使用制度,充分发挥土地资源的资产效益,保障城镇规划和建设顺利实施,促进经济发展,根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。



  第二条 本办法适用于市、县城、建制镇和工矿区范围内的国有土地使用权(以下简称土地使用权)出让、划拨和转让、出租、抵押、终止活动。

  法人、其他组织和个人,应依照本办法取得土地使用权,进行土地开发、利用、经营以及依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。



  第三条 县(市)以上人民政府土地管理部门统一管理本行政区域内的土地,对土地使用权出让、转让、出租、抵押进行监督检查。各级土地管理部门之间的职责权限分工,由自治区土地管理部门依法规定。

  城市规划、房产、计划、物价、财政等管理部门按照法律、法规和本办法行使土地使用权出让和转让的有关职责。

第二章 土地使用权出让和划拨





  第四条 土地使用权出让,由县(市)以上人民政府负责,有计划、有步骤地进行。

  土地管理部门会同同级计划、城市规划、建设等管理部门,根据本地区国民经济发展计划、土地利用总体规划、城镇规划和年度非农业建设用地计划,编制土地使用权出让计划,按照国家规定的批准权限报经批准后,由土地管理部门组织实施。



  第五条 对出让土地使用权的具体地块,应先拟定出让方案。出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、标定地价、出让方式等内容。出让方案由土地管理部门会同同级建设、规划、房产管理帮门根据土地出让计划和基本建设投资计划拟定,按审批权限报经批准后,由土地管理部门代表政府(出让方)与受让方签订出让合同。



  第六条 土地管理部门会同同级城市规划、财政、物价、计划和国有资产部门根据出让地块的位置、面积、使用年限和土地市场情况等因素,进行土地分等定级,制定基准地价,评估标定地价。



  第七条 土地使用权出让采取招标、拍卖为主的方式,也可采用协议方式,对出让土地使用权的具体地块,土地管理部门应会同有关部门向申请受让方出具下列资料和文件:

  (一)出让地块的位置、四至界线、面积、地籍图和基础设施情况介绍;

  (二)土地的规划用途、建设项目完成年限、必须投入的最低建设资金要求;

  (三)市政公用设施现状和建筑容积率、密度、净空限制等各项城镇规划、建设要求;

  (四)环保、绿化、交通、抗震、卫生防疫、消防等要求;

  (五)出让方式、使用年限、投标或拍卖的地点、日期、程序、规则;

  (六)受让方应具备的资格、条件,出让金支付方式要求;

  (七)有关转让、出租、抵押、终止的具体规定;

  (八)其他应说明的事项。



  第八条 招标出让土地使用权的程序:

  (一)土地管理部门根据出让地块的具体要求,发出招标通知书或发布招标公告;

  (二)投标者在规定的时间内,到指定的地点、单位交付投标保证金,并将标书密封后投入指定标箱;

  (三)土地管理部门会同有关部门组成评标小组进行开标、评标和决标,出让方对中标者发出中标证明书,同时书面通知未中标者,未中标者交付的投标保证金在决标后10日内如数退还;

  (四)中标者在接到中标证明书之日起10日内向出让方交付出让金总额20%的定金,并签订土地使用权出让合同,其投标保证金可充抵定金,定金可充抵出让金;

  (五)中标者应在出让合同签订之日起60日内交付全部出让金,在付清出让金和缴纳应缴税费之日起15日内到指定的土地管理部门办理土地使用登记手续,领取《国有土地使用证》。



  第九条 拍卖土地使用权的程序:

  (一)县(市)人民政府对经批准可以出让土地使用权的地块发布拍卖公告,公布拍卖地块的位置、面积、现状、用途、使用年限、用地规划、拍卖时间地点、报名时间地点以及其他有关事宜;

  (二)竞买者应在公开拍卖前10日内到指定地点报名竞买,经批准后,交付竞买保证金,领取应价牌,索取有关资料和文件;

  (三)土地管理部门代表政府(出让方)主持拍卖,经过公布底价、报价应价,出价高者为受让方,当场与出让方签订土地使用权出让合同,并交付出让金总额20%的定金,其先期交付的保证金可充抵定金。对其他竞买者交付的保证金应在拍卖结束后10日内退还;

  (四)受让方应在出让合同签订之日起60日内交付全部出让金,定金可充抵出让金。在付清出让金和应缴纳税费之日起15日内到指定的土地管理部门办理土地使用登记手续,领取《国有土地使用证》。



  第十条 协议出让土地使用权的程序:

  (一)申请受让方持县(市)以上人民政府有关部门批准的立项文件和资金来源证明文件,向土地管理部门提出受让土地使用权的书面申请;

  (二)土地管理部门接到申请后,应按本办法第七条规定,向申请受让方出具出让地块的资料和文件;

  (三)申请受让方应在规定的时间内提交土地开发经营方案并且附具交付出让金数额、币种、付款方式、资信证明等文件和资料;土地管理部门对其合法性、合理性和可行性进行审查,在30日内与申请受让方进行具体协商;

  (四)协商一致后,土地管理部门代表政府(出让方)与受让方签订土地使用权出让合同。受让方必须在合同签订之日交付出让金总额20%的定金,在60日内交付出全部出让金。定金可充抵出让金;

  (五)受让方在交付全部出让金和缴纳应缴税费之日起15日内,到土地管理部门办理土地使用登记手续,领取《国有土地使用证》。



  第十一条 受让方不履行出让合同,出让方有权解除合同,对受让方已交付的定金不予退还,并有权依据合同规定索取赔偿。出让方不履行出让合同,受让方有权依据合同规定解除合同,并有权要求退还定金和索取赔偿。



  第十二条 受让方需要改变出让合同规定的土地用途和规划要求的,必须事先向出让方提出申请,经土地管理部门和城市规划部门审核批准后,依照本章有关规定,重新签订出让合同或者签订补充合同。



  第十三条 下列建设用地的土地使用权,确属必需的,可以由县(市)以上人民政府依审批权限批准划拨:

  (一)国家机关用地和军事用地;

  (二)城市基础设施用地和公益事业用地;

  (三)国家、自治区重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;

  (四)法律、法规、规章规定的其他用地。

第三章 土地使用权转让和出租、抵押





  第十四条 以出让方式取得的土地使用权,符合下列(一)、(二)、(三)、(四)项条件的,可以转让;符合下列(一)、(二)、(三)项条件的,可以出租、抵押:

  (一)已支付全部土地使用权出让金;

  (二)合法持有土地使用证及地上建筑物、附着物所有权证;

  (三)已按出让合同规定的条件、期限投资开发利用土地;

  (四)除出让金外已投入的建设资金占总投资25%以上。



  第十五条 土地使用权转让时,其地上建筑物及其他附着物所有权随之转让;地上建筑物及其他附着物所有权转让时,其使用范围内的土地使用权随之转让;土地使用权与地上建筑物、其他附着物分割转让的,不得违反有关法律、法规的规定。



  第十六条 土地使用权转让双方应当签订转让合同,并在合同签订之日起15日内,依照土地登记和城市房产登记的有关规定,持土地使用证、出让合同、转让合同等,分别到当地土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权、房屋所有权过户登记手续。



  第十七条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的,县(市)以上人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时,县(市)以上人民政府可以采取必要的行政和经济措施。



  第十八条 土地使用权转让后,土地使用权人必须按出让合同规定的土地用途和规划要求使用土地,需改变出让合同规定的土地用途和规划要求的,适用本办法第十二条规定。



  第十九条 土地使用权出租、抵押时,其地上建筑物、其他附着物随之出租、抵押;地上建筑物、其他附着物出租、抵押时,其使用范围内的土地使用权随之出租、抵押。



  第二十条 土地使用权租赁、抵押双方应签订租赁、抵押合同。在合同签订之日起15日内,租赁、抵押双方持土地使用权出让或转让合同以及租赁、抵押合同等,分别向当地土地管理部门和房产管理部门办理租赁、抵押登记。租赁、抵押关系终止,租赁、抵押双方应在终止之日起15日内,到原登记机关办理注销租赁、抵押登记手续。



  第二十一条 土地使用权出租或抵押合同有效期间,出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让或转让合同。



  第二十二条 抵押人将已出租的土地使用权抵押时,原租赁合同在有效期间内应继续履行,并且抵押人应将抵押情况书面通知承租人;已作抵押的土地使用权在抵押合同有效期间转让的,应事先取得抵押权人书面同意,在同等条件下,抵押权人有优先受让权。



  第二十三条 抵押人未能履行到期债务或者在抵押合同有效期间依法宣告破产、解散的,抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定,向土地管理部门申请处分抵押的土地使用权。

  因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的,应当到土地管理部门办理土地使用权过户登记,到房产管理部门办理房屋产权过户登记。



  第二十四条 转让、出租、抵押以划拨方式取得的土地使用权的,应当依照本办法第二章规定补办土地使用权出让手续,并按不低于标定地价20%的标准补交土地使用权出让金后,适用本章规定。

  以划拨方式取得的土地使用权作为资产与他人合资、合作、联营、联建房屋的,视为土地使用权转让行为,应补办土地使用权出让手续、补交土地使用权出让金。

第四章 土地使用权终止





  第二十五条 土地使用权因出让期届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。土地使用权人应当在土地使用权终止后15日内交回土地使用证,并办理土地使用权注销登记。



  第二十六条 土地使用权期满的3个月前,土地使用权人可以向土地管理部门申请续期,按审批权限报经批准后依照本办法第二章的规定重新签订出让合同,缴纳出让金,办理土地使用登记。



  第二十七条 有下列情况之一的,县(市)以上人民政府应依照审批权限无偿收回划拨的土地使用权,并可按本办法第二章规定进行出让:

  (一)土地使用权人因迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用土地的;

  (二)根据城市建设、城市规划需要收回的;

  (三)国家和自治区规定的其他情况。

  无偿收回划拨土地使用权时,对其地上建筑物、其他附着物,县(市)人民政府应当根据实际情况给予补偿。

第五章 罚则





  第二十八条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地或未经批准擅自改变土地使用权出让合同规定的土地用途的,应责令其限期改正;逾期不改正的,可给予警告,并处以每平方米10至15元罚款,最高不得超过3万元;拒不改正的,无偿收回土地使用权。



  第二十九条 采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,撤销批准文件,责令退还非法占用的土地,限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,并按非法占用的土地面积处以每平方米15元以下的罚款,最高不得超过3万元。



  第三十条 转让、出租、抵押土地使用权的当事人未按规定办理转让、出租、抵押登记的,应责令其限期补办登记手续;逾期不补办的,按非法转让土地处理,并可对出让、出租、抵押方处以非法收入额50%以下的罚款,最高不得超过3万元。



  第三十一条 在出让和转让土地使用权过程中,有关人员如有贪污、行贿、受贿、敲诈勒索、渎职等行为,由其行政主管部门给予必要的行政处分和经济处罚。触犯刑律构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。



  第三十二条 本办法规定的行政处罚由土地管理部门实施。当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法向人民法院提起诉讼。当事人逾期不履行处罚决定,又不申请行政复议或者向人民法院提起诉讼的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则




  第三十三条 本办法下列用语的涵义是:

  土地使用权出让,是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

  土地使用权划拨,是指经县(市)以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

  土地使用权转让,是指土地使用者将土地使用权再转移的行为,包括出售、交换和赠与。

  土地使用权出租,是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行为。

  土地使用权抵押,是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保行为。原拥有土地使用权的一方称为抵押人,抵押债权人称为抵押权人。



  第三十四条 依本办法收取的土地使用权出让金及罚没款项,应全部上缴财政,实行专项管理。具体管理、使用办法由自治区土地、建设(规划)、房地产管理部门协同财政、物价部门制定,报自治区人民政府批准后实施。



  第三十五条 生产建设兵团管理和使用的国有土地的出让转让办法另行制定。



  第三十六条 本办法自发布之日起施行。


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