关于印发《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案》的通知
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关于印发《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案》的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委字〔2004〕2号
关于印发《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案》的通知
经国务院领导同志同意，现将《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
二○○四年八月二十二日
关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案
多年来，在党中央、国务院的领导下，在各地区、各部门的努力下，我国的消防事业有了较大发展，为保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用。但随着经济和社会快速发展，火灾形势依然十分严峻。近3年，全国共发生火灾729031起，死亡7209人，受伤10282人，直接财产损失454亿元，不仅给国家财产和人民生命造成了巨大损失，而且影响了社会稳定。火灾的经常发生突出反映了一些单位严重漠视消防安，冒险经营，违章作业，不断产生隐患；同时，一些重大火灾隐患长期得不到整改，以致酿患成灾。
为深入贯彻党中央、国务院领导同志关于加强消防安全工作的一系列重要指示，着力整改火灾隐患，从根本上改善防火安全条件，增强全社会抗御火灾的能力，遏制群死群伤火灾事故的发生，为迎接和庆祝建国55周年创造良好的消防安全环境，在各地按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》及公安部、国家安全监管局关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理的实施意见》，组织开展消防安全专项治理工作的基础上，决定立即在全国范围内集中开展对火灾隐患的排查、整治工作。
一、排查、整治的范围及重点内容
排查范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。重点整治内容：
(一)人员密集场所
1．锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的，应当立即改正。
2．在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除。
3．疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正。
4．疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的，应当限期改正。
5．员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的，应当限期改正。
6．在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的，应当立即改正。
7．擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正。
8．火灾自动报警系统和自动灭火系统不完好有效，影响防火灭火功能的，应当限期改正。
9．建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护，违章作业的，应当立即改正；严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。
10．在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。
(二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所
1．不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应当限期改正。
2．城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正。
3．相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正。
4．安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，影响防火灭火功能的，应当限期改正。
二、工作要求
排查、整治工作由各级地方人民政府牵头，公安消防、安全监管、监察、教育、建设、商务、文化、卫生、工商、旅游和广电等部门参加，组成火灾隐患排查、整治工作领导小组(以下简称领导小组)，按照宣传发动、单位自查整改、行业或系统行政主管部门复查、领导小组组织检查和政府挂牌督办5个方面的工作要求，制定实施方案，协调解决消防安全重大问题，指导和督促本地区开展火灾隐患排查、整治工作。
(一)宣传发动
各省、自治区、直辖市领导小组要向社会公告火灾隐患排查、整治的范围、内容和要求，大力宣传火灾隐患排查、整治工作的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。各市(地、州)、县(市、区)人民政府要组织召开由本辖区人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所消防安全责任人或消防安全管理人员参加的会议进行部署或培训，明确火灾隐患排查整治工作的方法、要求以及相关的法律责任；同时要加强宣传教育，为火灾隐患的排查、整治营造良好的社会舆论氛围。
(二)单位自查整改
单位的消防安全责任人要按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，对照排查、整治的重点内容进行全面自查。对存在的火灾隐患，属于立即改正的，必须立即改正；属于限期改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业整改。单位未依法履行排查、整改火灾隐患职责，发生火灾事故的，对责任人员依法给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位在自查整改结束后，应当填写统一格式的《单位火灾隐患自查整改承诺书》(附后)，报本行业或本系统行政主管部门。无主管部门的单位报当地领导小组。
(三)行业或系统行政主管部门复查
各地领导小组应当组织行业或系统行政主管部门按照各自职责，对单位承诺已整改的火灾隐患逐一检查落实；对存在火灾隐患未整改的单位要督促其落实整改责任人、整改期限和整改措施，确保安全。对复查中发现单位在自查整改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的，应当依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分。行业或系统行政主管部门应将单位自查整改汇总情况和部门复查情况报当地领导小组。
(四)领导小组组织检查
各地领导小组在分析、研究行业或系统行政主管部门复查和无主管部门单位自查整改情况后，对工作不到位、措施不落实的部门和单位，应责令重新开展自查、复查并上报情况。同时，组织各有关部门对上报已整改火灾隐患单位的落实情况再进行检查，确保落实；对上报未整改的火灾隐患单位要逐一检查，依法责令整改；对存在重大火灾隐患，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业，责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，应当报请当地人民政府依法决定；医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所、地铁、易燃易爆单位等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，应当报请当地人民政府协调解决。各地公安消防部门要严格按照《消防监督检查规定》(公安部令第73号)实施消防监督检查。
(五)政府挂牌督办
经市(地、州)、县(市、区)领导小组批准后，对确定存在重大火灾隐患的单位，由公安消防部门以同级地方人民政府名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人，并向社会公布。市(地、州)、县(市、区)人民政府与重大火灾隐患单位的行业或系统行政主管部门，行业或系统行政主管部门与重大火灾隐患单位，应当层层签订督促整改责任书，跟踪督办，直至整改完毕。省(自治区、直辖市)领导小组要提请本级人民政府对下级人民政府督办重大火灾隐患整改落实情况进行督查，对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员要严肃追究责任。
(六)加强领导，落实责任
各级人民政府要切实按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的要求，履行对火灾隐患排查、整治工作的领导责任，加强领导，督促各行业、系统行政主管部门和监管部门切实履行职责，并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，在全社会形成整治火灾隐患的强力态势，坚持什么问题突出就整治什么问题，在法律和政策允许的范围内，什么方法对整改火灾隐患有效就用什么方法，千方百计地消除各种致灾因素，竭尽全力地预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。同时，针对当前城镇燃气火灾事故频发问题，要组织对居民进行用火、用电和用气的安全知识教育。要将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，在排查、整治中建立火灾隐患整改长效机制：一是建立重大火灾隐患公示机制；二是建立火灾隐患举报机制；三是建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制；四是建立火灾隐患整改责任制度；五是建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制。各地要加强火灾隐患排查、整治工作的信息反馈，适时指导火灾隐患排查、整治工作，及时总结推广各地整治火灾隐患的好经验、好方法，着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展，最大限度地整改消除火灾隐患，切实保护人民生命财产安全，为本地区经济和社会发展创造良好的消防安全环境。
请各省、自治区、直辖市人民政府于2004年11月15日前上报人员密集场所消防安全专项治理工作情况报告时，将火灾隐患排查、整治工作情况一并报送公安部。
市政府关于印发宿迁市电梯安全管理办法（试行）的通知
江苏省宿迁市人民政府
市政府关于印发宿迁市电梯安全管理办法（试行）的通知
宿政规发〔2012〕10号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市电梯安全管理办法（试行）》已经市政府三届四十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府
2012年9月6日
宿迁市电梯安全管理办法（试行）
第一条 为了保证电梯安全运行，预防和减少事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国物权法》、《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全监察条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事电梯的制造、安装、改造、维修、销售、使用、日常维护保养、检验检测及其监督管理活动，应当遵守本办法。
本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
第三条 宿迁市质量技术监督部门负责本市电梯的安全监督管理工作。各县（区）质量技术监督部门按照各自管理权限负责本行政区域内电梯的安全监督管理工作。
安监、住房城乡建设、物价、公安、工商等行政管理部门在各自职责范围内，做好电梯安全监督管理的相关工作。
第四条 县级以上人民政府（含开发区、园区、新城，下同）应当加强对电梯安全管理工作的领导，建立电梯安全监管联席会议制度，定期组织安监、质监、住房城乡建设、公安、物价等相关行政管理部门和乡镇人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会（社区）召开联席会议，协调解决电梯安全监管中的重大问题，支持和督促有关部门依法履行电梯安全监督管理职责。
乡镇人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会（社区）应当协助相关部门做好电梯安全管理工作。
第五条 宿迁市质量技术监督部门应当建立电梯服务信用评价制度，定期对电梯制造、安装、改造、维修、日常维护保养单位进行评价并建立信用档案。信用评价结果作为分类监管、风险提示的依据，并定期向社会公布。
第六条 市、县（区）质量技术监督部门应当建立电梯安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对电梯制造、安装、改造、维修、日常维护保养、销售、使用和检验检测违法行为的举报，并及时予以处理。
第七条 鼓励电梯使用单位、电梯日常维护保养单位等参加电梯安全责任保险，提高事故赔付能力。
鼓励有条件的场所采用远程监控等先进科技手段，提高电梯的安全管理水平，增强事故防范和应急救援能力。
公共交通领域电梯运营单位应引入视频监控装置对设备运行进行全过程监控；在客流高峰时段，应在关键位置安排专人进行值守，疏导客流，引导乘客安全乘梯。
第八条 有关行政和行业主管部门、新闻媒体、学校和村（居）民委员会（社区）应当开展电梯安全知识的宣传普及工作，倡导文明乘用电梯，增强社会公众安全意识。
第九条 电梯生产单位、使用单位和日常维护保养单位应当加强电梯安全管理，建立并执行安全管理制度，保障电梯安全运行。
第十条 公共交通领域输送乘客的电梯由制造单位或其委托、授权的单位进行安装调试和日常维护保养，电梯制造单位对电梯设计制造、安装调试、维护保养的质量和安全性能承担责任。
第十一条 电梯生产单位应当依法取得许可资格，方可从事相应的活动。
电梯安装、改造、维修、日常维护保养的作业人员及其相关安全管理人员应当按照国家有关规定，经质量技术监督部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
第十二条 建设工程需要安装电梯的，建设单位应当选购取得制造许可资格的单位制造的电梯，并由取得安装许可资格的单位进行安装。
第十三条 电梯销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明电梯制造许可证、产品质量合格证等证明文件，不得销售未取得制造许可资格的单位制造的电梯。
电梯销售者应当与建设单位或者电梯使用单位签订电梯销售合同，明确电梯的质量保证期限和服务内容。在质量保证期限内，对列入《特种设备目录》的电梯部件、安全附件、安全保护装置，以及电气元器件和其它易损件等存在质量问题的，电梯销售者应当负责免费维修或者更换。
境外企业在本市销售境外制造的电梯，应当明确在中国境内注册的代理商，并由代理商承担相关的质量及安全性能责任。
第十四条 电梯安装、改造、重大维修的施工单位应当在施工前将拟进行的安装、改造、重大维修情况，按规定告知施工所在地的质量技术监督部门，并向特种设备检验检测机构申请电梯安装、改造、重大维修过程的监督检验，未经监督检验合格的,不得交付使用。
电梯安装、改造、重大维修施工过程中，施工单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施。
第十五条 新安装的住宅电梯，建设单位应配置和电梯数量对应的电梯门禁系统，提高电梯的安全管理水平，降低能耗。
已投入使用但尚未安装电梯门禁系统的住宅电梯，电梯使用单位应加装和电梯数量对应的电梯门禁系统，加装费用从住宅专项维修资金中列支。无住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金不足的，由电梯所有权人筹集。
第十六条 施工单位应当在电梯安装、改造、重大维修工程竣工并经监督检验合格后30日内，将安全技术资料移交建设单位或者电梯使用单位，办理相关移交手续；建设单位在向电梯使用单位移交电梯时，应当同时移交安全技术资料。
第十七条 县级以上人民政府住房城乡建设行政管理部门对电梯未经注册登记的建设项目，不予办理验收备案手续。
公安消防部门在实施消防验收或者竣工验收备案抽查时，应当对消防员电梯按照国家工程建设消防技术标准要求进行抽查。
第十八条 电梯使用单位是本单位电梯安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理责任制度，完善安全使用条件，确保电梯安全使用。
电梯使用单位按下列规定确定：
（一）自行管理的电梯，电梯所有权人为电梯使用单位；
（二）电梯所有权人委托物业服务企业管理的，物业服务企业为电梯使用单位；
（三）新安装电梯未移交所有权人的，项目建设单位为电梯使用单位；
（四）共有产权的电梯，所有权人应当通过书面协议明确电梯使用单位；
（五）出租含有电梯的场所，应当在合同中约定出租方或承租方为电梯使用单位，未在合同中约定的，承租方为电梯使用单位；
（六）已交付的住宅电梯小区，未委托物业服务企业管理电梯的，且业主委员会尚未设立、已解散或者不履行职责的，住宅小区所在地的村（居）民委员会（社区）为电梯使用单位。
第十九条 电梯所在地乡镇人民政府（街道办事处）应当督促所有权人在电梯使用前明确使用单位。
第二十条 电梯使用单位应当按照规定向当地质量技术监督部门办理电梯使用登记手续。
电梯使用单位发生变更，原使用单位应当向新使用单位移交完整的安全技术档案、警示标志以及安全检验合格标志。新使用单位应当自电梯移交后15日内，到负责该电梯使用登记的质量技术监督部门办理变更手续。
第二十一条 电梯使用单位应当至少配备一名经过考核合格并取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员。其中物业服务企业为电梯使用单位的，应至少为其管理的每个居民小区配备一名符合上述要求的电梯安全管理人员。
医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，应当由持特种设备作业人员证的电梯司机操作。
第二十二条 电梯安全管理人员应当履行下列职责：
（一）进行电梯运行的日常巡视检查，记录电梯日常使用状况；
（二）妥善保管电梯钥匙及其安全提示牌；
（三）发现电梯运行事故隐患需要停止使用电梯的，应当作出停止使用的决定，并且立即报告电梯使用单位负责人；
（四）接到故障或者事故报警后，立即赶赴现场，组织救援；
（五）实施对电梯安装、改造、维修和日常维护保养工作的监督，对电梯日常维护保养单位的日常维护保养记录签字确认。
第二十三条 电梯使用单位应当做好下列电梯日常使用管理工作：
（一）在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴安全注意事项、警示标志和有效的安全检验合格标志；
（二）保持电梯紧急报警装置能够随时与电梯使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；
（三）定期对电梯安全管理人员和操作人员进行安全教育和培训；
（四）按照国家安全技术规范的要求，建立电梯安全技术档案；
（五）对电梯出现故障或者发生异常情况的，及时通知日常维护保养单位消除故障或者异常情况，对可能危及乘客安全的，应当立即停止电梯的运行；
（六）乘客被滞留在电梯轿厢时，应当及时组织应急救援；
（七）协助做好电梯检验检测工作；
（八）法律、法规、规章或者国家安全技术规范规定的其它电梯安全管理工作。
第二十四条 公共交通领域电梯每日开启时应进行试运转，并对设备安全状态进行检查确认；电梯运行时要进行定时巡检，发现问题及时处理；电梯停运后要进行全面检查，消除事故隐患。
第二十五条 公共交通领域电梯运营单位应监督电梯维保工作的开展，在至少每15日对电梯进行一次维护保养的基础上，根据电梯使用状况，要求维保单位增加维护保养频次。
第二十六条 电梯运行费用由电梯使用单位负责落实。电梯运行费用包括电梯的日常运行、维护保养以及检验检测等费用。
委托物业服务企业管理的，电梯运行费用由物业服务企业与业主按物业服务协议约定进行预收，合理、公开分摊，预收时间一般不超过半年。物业服务企业应当对电梯运行费用单独列帐，每月或每季按实公布电梯运行费用收支情况和交费票据，接受业主监督。
利用电梯的商业广告收入，应当用于电梯的日常管理和维护保养。
第二十七条 住宅电梯保修期满后的维修、改造、更新费用，从住宅专项维修资金中列支，无住宅专项维修资金或者住宅专项 维修资金不足的，由电梯使用单位向电梯所有权人筹集。
电梯存在严重安全隐患等紧急情况，需要立即进行重大维修、改造或更新时，由电梯所有权人或电梯使用单位提出维修、改造或更新方案，经质量技术监督部门确认后，按照规定申请列支住宅专项维修资金。
第二十八条 电梯有下列情形之一的，电梯使用单位应当通知电梯日常维护保养单位进行全面检查和维护保养，并申请定期检验或者监督检验：
（一）发生自然灾害或者设备事故，影响电梯安全技术性能指标的；
（二）1年内质量技术监督部门接到电梯故障实名举报3次（含3次）以上，且经确认故障的存在影响电梯安全运行的；
（三）停用1年以上或者停用期超过下一次定期检验日期需要重新启用的。
第二十九条 存在严重事故隐患无法修复或者无改造、维修价值的电梯，电梯产权所有者应当及时予以报废，并在报废后15日内向负责该电梯使用登记的质量技术监督部门办理注销手续。
电梯使用单位应当及时对报废电梯采取有效处置措施，防止报废电梯再次投入使用。
第三十条 电梯使用年限达到15年时，电梯使用单位应当委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术评估，特种设备检验检测机构应当提出继续使用、维修、改造或者报废的意见。
第三十一条 电梯移装前，电梯使用单位应当委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术鉴定。
已报废或者经鉴定不合格且通过改造、维修仍无法符合国家相关安全技术规范要求的电梯，不得移装。
第三十二条 乘客应当按照电梯使用安全注意事项和警示标志的要求乘坐电梯，并遵守下列规定：
（一）不得乘坐明示处于非正常状态的电梯；
（二）不得采用非安全手段开启电梯层门；
（三）不得拆除、破坏电梯的部件及其附属设施；
（四）不得乘坐超过额定载重量的电梯，运送货物时不得超载；
（五）不得有其它危及电梯安全运行或者危及他人安全的行为。
第三十三条 电梯使用单位应当委托取得相应许可资格的单位进行电梯日常维护保养，签订日常维护保养合同，并在签订合同后的15日内向当地质量技术监督部门备案。
电梯使用单位在电梯安全检验合格标志标明的有效期内变更电梯日常维护保养单位的，应当在日常维护保养合同生效之日起15日内，到负责该电梯使用登记的质量技术监督部门办理变更手续。
第三十四条 电梯日常维护保养单位应当在许可的范围内开展业务，不得将电梯日常维护保养业务转包或者分包。
在本市从事电梯日常维护保养活动的单位，应当在开展维护保养活动的所在地具有固定的办公场所和相应数量的取得特种设备作业人员证书的日常维护保养人员，配置相应的仪器设备，并向所在地质量技术监督部门备案。
第三十五条 电梯日常维护保养单位应与电梯使用单位签订日常维护保养合同，并依照本办法第三十四条规定到当地质量技术监督部门备案，日常维护保养合同应当至少包括下列内容：
（一）日常维护保养项目、要求和执行标准；
（二）日常维护保养起止日期和时间频次；
（三）故障维修和应急救援抵达时间；
（四）维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。
第三十六条 电梯日常维护保养单位应当按照国家相关安全技术规范的要求进行电梯日常维护保养，并做好下列工作：
（一）对日常维护保养人员进行安全教育与培训；
（二）制定应急救援预案，设立24小时值班电话，保证及时救援；市、县城区范围内抵达时间不超过30分钟，其它地区一般不超过1小时；
（三）张贴电梯日常维护保养标志，标明应急救援电话；
（四）建立电梯的日常维护保养记录和安全技术档案；
（五）电梯定期检验前应当进行安全性能自行检查，出具自行检查报告，并配合电梯使用单位做好电梯定期检验的申请工作；
（六）法律、法规、规章或者国家安全技术规范规定的其它电梯维护保养工作。
第三十七条 电梯日常维护保养单位发现电梯事故隐患或者故障时，应当及时予以消除；难以消除的，应当书面通知电梯使用单位暂停使用电梯，并配合电梯使用单位采取有效的安全措施停止使用。
第三十八条 电梯日常维护保养单位发现电梯使用单位有下列情形之一的，应当及时向质量技术监督部门报告：
（一）使用未经定期检验或者检验不合格电梯的；
（二）使用存在事故隐患、报停、报废电梯的；
（三）违规进行电梯日常维护保养、维修、改造或者其它危及电梯安全使用行为的。
接到报告的质量技术监督部门应当按照国家有关规定及时予以处理。
第三十九条 在用电梯的定期检验周期为一年。电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请，并按照国家有关规定缴纳电梯检验检测费用。
电梯使用单位应当及时对电梯定期检验中发现的不合格项目进行整改，并在整改期限内将整改结果书面向特种设备检验检测机构反馈。
第四十条 未经定期检验或者检验不合格的电梯，电梯使用单位应当封存电梯，设置警示标志。
第四十一条 特种设备检验检测机构应当取得法定资质后方可从事电梯检验检测工作，并接受质量技术监督部门的监督管理。从事电梯安全检验工作的检验检测人员应当经质量技术监督部门考核合格，取得检验检测资格，方可从事检验检测工作。
检验机构对检验合格的电梯应当及时出具检验报告，发放电梯安全检验合格标志。
第四十二条 检验机构在实施安全检验活动中发现事故隐患的，应当书面告知使用单位；发现严重事故隐患时，应当及时书面告知电梯使用单位立即采取措施停止使用，并立即报告质量技术监督部门。
第四十三条 电梯使用者、乘用人员发现电梯有下列问题的，可以向质量技术监督、住房城乡建设、安监等有关行政部门提出申诉或者向消费者权益保护机构投诉：
（一）电梯配置不符合国家标准要求的；
（二）由于业主和物业服务单位的原因，导致电梯无法正常使用的；
（三）电梯保养单位未按规定要求进行维护保养的；
（四）电梯超过安全检验有效期限继续使用的；
（五）由于电梯安全原因导致乘用人员发生伤害事故的；
（六）其它有关电梯安全使用方面的问题。
第四十四条 受理申诉的部门应当对申诉进行登记，对提出的请求按照国家有关法律法规规定及时予以处理。
第四十五条 1年内质量技术监督部门接到涉及电梯维保单位维保质量实名举报3次（含3次）以上，且经确认影响电梯安全运行的，质量技术监督部门应按国家有关规定责令限期改正，情节严重的，向发证部门建议取消许可资格。
第四十六条 电梯使用单位和维保单位应当制定电梯事故应急措施和救援预案。发生电梯事故时，应当立即启动应急措施和救援预案，组织排险抢救，保护事故现场，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并向当地政府和安监、质量技术监督等有关部门报告。
第四十七条 质量技术监督部门接到电梯事故报告后，应立即报告当地政府，赶赴现场，调查了解情况，督促电梯使用、维保等单位进行现场救援，并依据国家有关规定进行调查处理。
第四十八条 乡镇人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会（社区）应负责及时协调化解电梯使用中的社会矛盾纠纷。
第四十九条 县级以上人民政府应引导和扶持电梯日常维护保养单位建立区域电梯救援网络，实现快速专业救援。
鼓励和支持社会团体、企业事业单位成立义务应急救援组织，参与电梯应急救援工作。
第五十条 对违反本办法规定的行为，由有关部门依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国物权法》、《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全监察条例》和国家有关规定予以处罚。
第五十一条 本办法自2012年10月15日起实施。
多元格局下的法学 ——管窥2000年十种法学著作
朱庆育
在2000年刚刚结束之际，作为一个对法学感兴趣的读者，我不禁想要翻检一下去年所出版的法学著作，整理出一部分，以便将其与过去的世纪一并存入我的记忆档案。去年的法律出版业空前繁荣，法学著作之丰颇有令人目不暇接之势，由此所带来的后果之一是，即便纯从自己主观偏好出发，要从浩若烟海的法学出版物中选出我视之为具学术代表性的作品亦非易事，但是既然选择结果是代表我的个人私见，我也就不避“过度诠释”之嫌，从中选出十种著作略加介绍。
面对现状，我们似乎有理由认为我国法学研究正日益走向多元。但是真正自觉地走向边缘也许需要更大的勇气与更强的独立意识。舒国滢教授的《在法律的边缘》（中国法制出版社2000年6月第一版）首先吸引我的，正是其书名。与其他法学研究取向不同，该书内容似乎并无太多直接通常所谓的“现实关怀”。具体内容尚在其次，更能充实其意蕴的也许是其渗透于字里行间的一种“边缘精神”。在全书三十余篇或长或短的典雅而富有韵律之美的文字中，舒先生以其追求智慧的执着与冲淡从容的叙述，给我们带来一股远离尘世喧嚣的飘逸之风。
如果说舒先生的文字给人以“润含春雨”之感，那么，我倾向于以“干裂秋风”来形容许章润先生。许先生称其收集在《说法活法立法》（中国法制出版社2000年6月第一版）的文字皆为“发愤之作”；“发于困惑不安，愤激、喟然于世道人心、天命大化”。许先生具不俗的西学素养，但他似乎更愿意将其学术之根扎于中国。全书各文以“人生与人心”这一梁漱溟式的追问为共通主旨，既饱含“无边落木萧萧下”的孤寂，又不乏“不尽长江滚滚来”的壮阔。
许先生着意于接引前人智慧的旨趣使我想起民国先贤。梁启超先生并不以“法学家”之名为后人所知，因此应该感谢范忠信教授告诉我们：“梁启超对中国近代法学的贡献，不在沈家本之下。”（《梁启超法学文集》），我不得不承认，梁先生通过这些文字所表现出来的学问见识是令后辈如我者汗颜不己。其实这一尴尬岂止在理论法学上存在，曾为民国民法典起草人的史尚宽先生的《民法总论》（张谷校勘，中国政法大学出版社2000年3月第一版）亦不失为二十世纪中国法学的经典。该书作为史先生“民法全书”的压轴之作，以其论证严密、资料详实而享有盛誉，即便是时至今日，它仍然是民法学研习者无法绕过的界碑。
学术多元化的另一表现是法学教育的载体———教材的多样化。各种版本的法学教材层出不穷，彻底打破了以往统编教材一统天下之势。然而，综观各种法学教材，它们似乎至少在两个方面尚未改变此前的编写老路：在内容上多属为现行法律被动作注以及在形式上注释稀少、甚至阙如。这与国外形成鲜明的对比。翻译出版的两本德国法学教材：《德国刑法教科书》（弗兰茨·冯·李斯特著，徐久生译，法律出版社2000年5月第一版）与《德国民法总论》（迪特尔·梅迪库斯著，邵建东译，法律出版社2000年11月第一版）之所以殊受称道，绝非偶然。二者的共同之处表现于对他人研究成果的尊重态度，从中我们可以体会到注释绝不仅仅是形式要求，更重要的是它体现了治学者的严谨态度与对于学术传承的珍惜。当然，我国的一些法学家亦并非没有意识到这个问题。突破首先出自《西方宪政体系（上册·美国宪法）》（中国政法大学出版社2000年7月第一版），作者张千帆教授借鉴美国教材的写法，使用大量的立法、司法与学术资料阐述美国的宪法精神，他指出，“宪法不是一部僵死的文件”，而“假如我们未来的律师与法官———也就是今天的学生———不能以严谨的逻辑、多彩的文字来表达其法律思想和意见，那么中国的宪政与法治也就渺茫无望了。”忧患之情溢于言表。可惜我国法学界似乎不太愿意将之视为教材。类似努力尚体现在《民法学原理》（张俊浩主编，刘心稳、姚新华副主编，中国政法大学出版社2000年10月修订第三版）中。
学术批评对于学术发展的价值已无须多说，多元的格局自离不开自由批评意识的养成。严肃的学术批评往往因其“不讲情面”而令人却步，然而惟其如此，徐忠明先生的书评文集《思考与批评———解读中国法律文化》（法律出版社2000年10月第一版）才更显出其分量。且不论评论质量如何（事实上我以为其中大部分皆属上乘），单就该书所呈现的学术性、严肃性而言便已值得佩服。通过阅读书中文字，我不仅获得了解读他人著作的有益指导，亦领略到了作者“通过批评而思考”的学术风景。
就法学本身而言，它之所以有存在的价值不仅仅是因为法律能为解决具体的个案提供操作规程，亦根源于它能体现人类的永恒追求：自由，正义，等等。二十世纪最伟大的思想家之一弗里德利希·冯·哈耶克向我们提供了极具说服力的文本证据，其晚年的扛鼎之作《法律、立法与自由》（邓正来、张守东、李静冰译，中国大百科全书出版社，第一卷2000年1月第一版，第二、三卷2000年10月第一版）系统地阐述了法律、立法与自由以及个体自由和社会秩序之间的关系。
中国法学家整体上面临着可资利用的学术积累太少的尴尬，再加上其他一些因素，长时期以来我国法学研究水平一直未取得太大的突破。但是，通过近几年学界的共同努力，坚冰已逐渐消融，尤其是从2000年出版的法学著作来看，我国一些法学家已初步显示出其颇为深厚的法学功力与独立的人文精神。对照西方法学所取得的成就，结合相应的社会环境，我们也许可以认为：法学的真正繁荣需要以多元的社会格局为依托。
