关于批转《伊犁州直预防和制止建设领域拖欠农民工工资暂行办法》的通知
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关于批转《伊犁州直预防和制止建设领域拖欠农民工工资暂行办法》的通知
关于批转《伊犁州直预防和制止建设领域拖欠农民工工资暂行办法》的通知
伊州政办[2005]104号
自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸管委会：
州劳动和社会保障局、建设局制定的《伊犁州直预防和制止建设领域拖欠农民工工资暂行办法》已经州人民政府研究同意，现批转给你们，请认真贯彻落实。
附：《伊犁州直预防和制止建设领域拖欠农民工工资暂行办法》
二○○五年十一月十四日
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云南省测绘任务登记管理规定
云南省人民政府令第54号
《云南省测绘任务登记管理规定》已经1997年12月2日省人民政府第39次常务会议通过，现予发布施行。
云南省人民政府
1997年12月25日
云南省测绘任务登记管理规定
第一条 为了加强测绘任务登记管理，避免重复测绘，根据《中华人民共和国测绘法》和《云南省测绘管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内进行测绘任务登记适用本规定。
军事测绘任务登记不适用本规定。
第三条 省测绘行政管理部门主管全省测绘任务登记工作。
地、州、市、县建设行政管理部门负责本行政区域内的测绘任务登记工作。
测绘任务登记管理权限发生争议的，由上一级登记机关指定的登记机关负责登记。
其他负有测绘管理职责的部门应当协助登记机关做好测绘任务登记工作。
第四条 下列测绘任务向省测绘行政管理部门登记：
（一）四等以上控制测量；
（二）航空摄影测量和航空遥感测绘；
（三）比例尺为1／10000、面积在100平方公里以上，比例尺为1／5000、面积在50平方公里以上，比例尺为1／2000、面积在20平方米公里以上，比例尺为1／1000、面积在10平方公里以上，比例尺为1／500、面积在5平方米公里以上，比例尺为1
／200、面积在1平方公里以上的地形测绘、地籍测绘、房产测绘和工程测量；
（四）比例尺小于1／10000的地形图测制和编绘；
（五）普通地图和专题地图的编制；
（六）县级以上行政区域界线测绘和50公里以上的线路测量；
（七）涉外测绘任务和省级以上重点工程中的测绘任务；
（八）建立以地形图为基础的地理信息系统和跨地、州、市的测绘任务。
第五条 下列测绘任务向地、州、市建设行政管理部门登记，由地、州、市建设行政管理部门报省测绘行政管理部门备案：
（一）等级以下控制测量；
（二）比例尺为1／10000、面积在25平方公里以上不足100平方公里，比例尺为1／5000、面积在10平方公里以上不足50平方公里，比例尺为1／2000、面积在5平方公里以上不足20平方公里，比例尺为1／1000、面积在3平方公里以上不足10平方公
里，比例尺为1／500、面积在1平方公里以上不足5平方公里，比例尺为1／200、面积在0．5平方公里以上不足1平方公里的地形测绘、地籍测绘、房产测绘和工程测量；
（三）乡、镇行政区域界线测绘和10公里以上50公里以下的线路测量；
（四）地、州、市重点工程中的测绘任务；
（五）跨县（市）的测绘任务。
第六条 下列测绘任务向县级建设行政管理部门登记，由县级建设行政管理部门报地、州、市建设行政管理部门备案：
（一）县级重点工程中的测绘任务；
（二）2公里以上10公里以下的线路测量；
（三）比例尺为1／5000、面积在2平方公里以上不足10平方公里，比例尺为1／2000、面积在1平方公里以上不足5平方公里，比例尺为1／1000、面积在0．5平方公里以上不足3平方公里，比例尺为1／500、面积在0．2平方公里以上不足1平方公里，比例
尺为1／200、面积在0．1平方公里以上不足0．5平方公里的地形测绘、地籍测绘、房产测绘和工程测量。
第七条 已列入测绘规划并报省测绘行政管理部门备案的测绘任务，不再另行登记。
未列入测绘规划的测绘任务，测绘单位应当在实施测绘前一个月内，按测绘任务登记管理权限分别到登记机关进行登记。
由于特殊原因不能在实施测绘前办理测绘任务登记的，测绘单位应当申请缓期登记，经批准后可以先实施测绘，但应当按登记机关规定的期限补办测绘任务登记。
第八条 测绘单位申请测绘任务登记时，应当向登记机关提交下列证照和文件，并填写《云南省测绘任务登记表》：
（一）测绘资格证书副本；
（二）行政事业性收费许可证或者营业执照副本；
（三）主管部门下达的测绘任务文件或者签订的合同书、协议书、委托书。
两个以上测绘单位联合实施的测绘任务，由主要实施该测绘任务的单位负责申请测绘任务登记。
第九条 登记机关应当自接到测绘任务登记申请后10日内，作出是否准予登记的决定。
对符合规定的，准予登记，核发《云南省测绘任务登记核准通知书》。
对有下列情形之一的，不予登记，核发《云南省测绘任务登记不予核准通知书》：
（一）无测绘资格证书或者超出测绘资格证书核准的业务范围、作业区域、作业限额的；
（二）不具备合法收费手续以及测绘收费违反国家规定的；
（三）已有同等精度的测绘成果并能满足用户要求的。
第十条 测绘单位凭《云南省测绘任务登记表》和《云南省测绘任务登记核准通知书》，按规定向测绘成果管理部门索取该测绘任务所需的测绘成果，使用测区内的测量标志。测区内测绘管理部门应当为其完成测绘任务提供方便。
第十一条 测绘单位取得《云南省测绘任务登记核准通知书》后，测绘任务发生变化的，应当办理变更测绘任务登记。
第十二条 测绘单位办理测绘任务登记时应当交纳的有关费用，按省财政、物价部门的规定执行。
第十三条 违反本规定不办理测绘任务登记的，依照《云南省测绘管理条例》的规定追究法律责任。
第十四条 登记机关管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在机关或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
1997年12月25日
中国保险监督管理委员会规章制定程序规定
中国保险监督管理委员会令 2006年第2号
2006-06-08
《中国保险监督管理委员会规章制定程序规定》已经2006年3月13日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。
主席 吴定富
二○○六年三月十四日
中国保险监督管理委员会规章制定程序规定
第一章 总则
第一条 为了规范中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）的规章制定工作，促进保险行政立法的程序化和科学化，提高规章质量，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称规章，是指中国保监会为行使国务院授予的行政管理职能，依据法律和行政法规以保监会令形式颁布施行的规范性文件。
第三条 规章一般称为“规定”、“办法”。中国保监会制定的规章以外的规范性文件不得称为“规定”。
前款规定的规范性文件的内容不得与规章的内容相抵触。
第四条 规章制定程序包括立项、起草、审核、发布、备案、解释以及废止。
中国保监会法制部门（以下简称法制部门）负责规章制定的组织工作。
第五条 规章以外的规范性文件不适用本规定。
第二章 立项
第六条 中国保监会根据保险业发展与改革的需要，制订年度规章立法计划。
第七条 纳入规章立法计划的立法事项应当符合下列条件：
（一）立法条件成熟或者具有迫切立法需要的；
（二）公开发布，具有普遍约束效力的；
（三）具有较长效力期限，短期内不会频繁修改的；
（四）效力等级要求较高，用一般规范性文件无法有效规范的。
第八条 中国保监会各部门应当于每年度末按照法制部门的要求提出本部门规章立项建议，并报送法制部门汇总。规章立项建议应当包括规章的名称、制定目的及必要性、拟确立的主要制度和计划完成时间。
第九条 法制部门应当按照本规定第七条对各部门规章立项建议进行审核。对不符合要求的立项建议，法制部门应当及时与相关部门协商，并说明不将其纳入立法计划的理由。
第十条 法制部门在对各部门的规章立项建议审核后汇总形成下年度中国保监会规章立法计划，提交主席办公会审议。
规章立法计划应当包括规章名称、制定目的、主办部门以及计划完成时间。
第十一条 对于未纳入当年度规章立法计划但有迫切立法需要的立法事项，起草部门应当按照本规定第八条向法制部门书面补报规章立项建议。
法制部门应当对起草部门补报的立项建议进行审核。认为确有必要的，法制部门应当将该立项建议报主席、分管副主席审批后实施。
第十二条 每年度末法制部门应当将本年度规章立法计划的执行情况和下年度规章立法计划一同报主席办公会审议。
第三章 起草
第十三条 中国保监会机关各部门负责起草其主管业务范围内的规章。
规章内容涉及两个或者两个以上部门的，由主席或者分管副主席指定起草部门或者由法制部门牵头组织、协调有关部门开展起草工作。
第十四条 法制部门负责对规章的起草工作进行指导协调。
第十五条 规章应当结构严谨、条理清楚、概念明确、文字简练规范。
规章应当采用条文形式，条文较多的可以区分章节。
第十六条 规章应当包括下列内容：
（一）制定依据和目的；
（二）适用范围和相关主体；
（三）具体行为规范；
（四）法律责任；
（五）解释权；
（六）施行日期。
第十七条 起草规章应当注意与现行法律、行政法规的衔接，不得出现与上位法不一致的规定。
新规章取代旧规章的，应当写明拟废止的旧规章的名称。
第十八条 起草规章应当遵循下列规定：
（一）不得增设新的行政许可项目；
（二）不得增设违反上位法的行政许可条件；
（三）增设的行政处罚种类及处罚幅度限于警告及3万元以下罚款。
第十九条 对于涉及中国保监会其他业务部门或者国务院其他部委职责范围的规章，起草部门应当采取征求意见函等方式充分协商，并保存相关的文字资料。
第二十条 对于涉及特定相对人重大利益的规章，起草部门应当向其书面征求意见；对于涉及不特定相对人重大利益的规章，起草部门应当将规章草案向社会公布并征求社会各界的意见。
起草前款所称规章，起草部门必要时可以举行听证会。
第二十一条 起草部门应当撰写规章起草说明。
规章起草说明应当包括起草背景与起草过程、立法指导思想和原则、规章的体例和主要内容、需要说明的问题等。
与国务院部委、中国保监会相关业务部门的协商要点、公开征求后的主要反馈意见以及听证会的主要争议点应当写入规章起草说明。
第四章 审核
第二十二条 起草部门应当将规章送审稿、起草说明以及相关的文字资料一并送交法制部门审核。
第二十三条 法制部门收到规章送审稿后，应当从下列方面进行审核：
（一）该规章是否列入当年度立法计划或者经会领导特别批准；
（二）该规章是否违背上位法，是否与中国保监会现有规章有效衔接；
（三）该规章是否切实保障了被保险人和其他相关利益主体的合法权益，是否体现了行政机关的职权与责任相统一的原则；
（四）该规章是否体现了简化行政管理手续，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变的改革精神；
（五）该规章是否充分征求了有关方面的意见，是否有效协调了起草和听证过程中的主要争议；
（六）该规章是否符合立法技术要求；
（七）该规章的具体规则是否具有可操作性；
（八）需要审核的其他内容。
第二十四条 法制部门通过对规章送审稿和相关资料的审核，发现存在较大意见分歧的，可以要求起草部门作相关说明，并进一步协调有关各方的意见。必要时，法制部门可以组织有关单位和专家进行论证。
第二十五条 规章送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益，有关各方存在严重意见分歧，而起草部门在起草阶段未举行听证会的，法制部门可以举行听证会。
第二十六条 有下列情形之一的，法制部门可以再次征求有关方面意见：
（一）规章送审稿在起草阶段未充分征求有关方面意见的；
（二）法制部门对规章送审稿作了重大修改的。
第二十七条 在规章审核中发现有下列情形之一的，法制部门可以将规章送审稿退回原起草部门，说明理由，并提出修改意见：
（一）内容与上位法相抵触或者超越起草部门立法权限的；
（二）体例、内容和结构不符合本规定的；
（三）立法目的不明确，不具有实质性规范作用的；
（四）适用性不强或者不具有可操作性的；
（五）有关各方对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，无法有效协调的；
（六）简单重复现行法律、行政法规和中国保监会现有规章内容的。
第二十八条 规章送审稿经法制部门审核后提交主席办公会审议。审议时由法制部门负责人和起草部门负责人作起草说明。
主席办公会上提出重大问题或者修改意见的，由法制部门会同起草部门进行修改。修改后，由法制部门报分管副主席审签，并报主席签发。
第五章 发布与备案
第二十九条 中国保监会制定的规章，由中国保监会以保监会令形式发布。
规章对外发布应当包括制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、主席署名以及公布日期等内容。
第三十条 规章应当自公布之日起30日后施行；但涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十一条 中国保监会应当在规章公布之日起30日内按照《法规规章备案条例》的规定向国务院法制办备案。
第三十二条 规章签署公布后，中国保监会应当在文告上全文刊登。
在《中国保险监督管理委员会文告》上刊登的规章文本为标准文本。
第三十三条 规章的外文译本由中国保监会发布。
第六章 废止和解释
第三十四条 中国保监会应当定期对规章进行清理，发现现行规章有下列情形之一的，应当予以废止：
（一）因有关法律、行政法规的废止或者修订而失去立法依据的；
（二）规章所规定的事项已被新的法律、行政法规或者规章取代的；
（三）规章所规定的事项已不存在、已执行完毕或者已无继续施行必要的；
（四）其他需要废止的情形。
第三十五条 现行规章的废止，由相关部门提出意见，经法制部门审核后，报主席批准，以保监会令形式公布。
第三十六条 规章由中国保监会负责解释。规章的解释应当予以公布。
第三十七条 规章有下列情形之一的，由相关部门提出解释意见，法制部门审核后报主席签发：
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
依前款作出的规章解释与规章具有同等效力。
第七章 附则
第三十八条 中国保监会起草法律、行政法规的程序，参照适用本规定。
中国保监会与国务院其他部委联合制定规章，适用本规定。
第三十九条 本规定自2006年5月1日起施行。中国保监会1999年7月2日发布的《保险行政规章制定程序的规定》（保监发［1999］111号）同时废止。
